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新修订的中华人民共和国消防法正全面贯彻落实

文章来源::未知   发布时间:2019-08-12 14:04   作者:plxszy   浏览量:[]
  各市住建局、沈抚新区住建局:
 
  为贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》,依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化消防执法变革的意见>的通知》(厅字〔2019〕34号)肉体请求,依照《住房和城乡建立部、应急管理部<关于做好移交承接建立工程消防设计检查验收职责的通知>》(建科函〔2019〕52号)部署,现就我省行政区域内依法需求获得施工答应证的新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用处变卦)等建立工程消防设计检查验收工作,提出以下指导意见:
 
  一、指导思想
 
  以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和国度机构变革工作部署,积极贯彻落实工程建立项目审批制度变革各项请求,以平稳过渡为主线,以保证消防平安为中心,深化“放管服”变革,顺利承接、全面推进建立工程消防设计检查验收工作,实在落实好建立、设计、施工、监理以及技术效劳机构等各方主体义务,经过强化消防设计检查验收管理工作,提升建立工程预防火灾的才能。
 
  二、关于消防设计检查工作
 
  (一)依法应停止消防设计检查的建立工程范围依照国度住建部相关规则执行,在国度住建部出台相关规则之前,暂按《建立工程消防监视管理规则》(公安部119号令)第十三、十四、十六条规则的工程范围执行,由建立单位向工程项目所在地住建主管部门申请消防设计检查。
 
  (二)各市住建主管部门可依据本行政区域建立工程数量和检查人员装备等状况,制定市级及所属区、县(市)消防设计检查工作管辖范围,并报省厅备案。
 
  (三)住建主管部门依据本身人员和技术才能状况,既可直接施行消防设计检查,也可将消防设计技术检查并入施工图设计文件检查,由建立单位拜托契合条件的施工图检查机构停止检查。
 
  (四)要严厉按照建立工程质量、消防法律法规以及《建筑设计防火标准》(GB50016-2014)等国度工程建立消防技术规范、标准、规则,对申报的消防设计文件停止检查,依照“谁检查、谁担任”的准绳,检查单位和检查人员对检查结果担任。
 
  (五)住建主管部门直接施行消防设计检查的,经检查后契合条件的,依法作出行政答应,出具消防设计检查合格意见书。检查所需的申报资料、检查流程、检查时限等,在国度住建部未出台新的相关政策之前,依照原消防部门的相关规则执行。
 
  (六)由施工图检查机构施行消防设计技术检查的,建立单位自行从省厅发布的施工图检查机构名录当选取契合条件的机构。已实行政府购置施工图检查效劳的地域,按本地域相关规则执行。房屋建筑和市政根底设备工程之外的其他工程,检查机构如不具备检查才能,检查机构应组织5名以上相关专家召开评审会,三分之二以上专家书面同意方可经过。专家评审时间不计入施工图检查时限。经检查契合条件的,检查机构出具包括消防设计内容的施工图设计文件检查合格书。
 
  在获得施工图设计文件检查合格书后,建立单位要向工程项目所在地住建主管部门申请消防设计检查,提交申报资料,包括:
 
  1.建立工程消防设计检查申请表;
 
  2.施工图设计文件检查合格书;
 
  3.检查合格的消防设计文件;
 
  4.设计单位的资质证明文件;
 
  5.建立工程规划答应证。
 
  住建主管部门抵消防设计文件能否合格、设计单位资质能否契合消防设计请求等内容停止程序性、政策性检查,不再停止技术性检查。契合条件的,应在7个工作日内出具消防设计检查合格意见书。
 
  (七)对《建立工程消防监视管理规则》(公安部119号令)第十六条规则范围的建立工程项目,建立单位要向市级住建主管部门申请消防设计检查。建立单位除提供正常申报资料外,应当同时提供特殊消防设计文件,或者设计采用的国际规范、境外消防技术规范的中文文本,以及其他有关消防设计的应用实例、产品阐明等技术材料。市级住建主管部门应在收到申请后30个工作日内,会同同级应急管理(消防)部门组织召开专家评审会,对特殊消防设计文件停止评审。参与评审的专家应当具有相关专业高级技术职称或一级注册执业资历,总数不得少于7人,其中准绳上应有不少于4名国度相关防火技术标准编审组成员等国内高程度专家。特殊消防设计文件经三分之二以上评审专家书面同意的,市级住建主管部门出具消防设计检查合格意见书。市级住建主管部门应在专家评审会后5个工作日内将专家评审书面意见(一式两份)报省厅备案。
 
  (八)对既有建筑只停止室内外装修、建筑保温、用处变卦,但属于《建立工程消防监视管理规则》(公安部119号令)第十三、十四、十六条规则的工程范围的,须向住建主管部门申请消防设计检查。此类工程的检查管理形式由市级住建主管部门肯定。
 
  (九)未获得施工图设计文件检查合格书和消防设计检查合格意见书的《建立工程消防监视管理规则》(公安部119号令)第十三、十四、十六条规则的工程,住建主管部门不得办理施工答应。
 
  (十)依据消防设计检查专业性强的特性,省厅会同省有关部门和各市争取尽快组建“建立工程消防设计检查专家库”,供各市在展开检查工作时抽取运用。入库专家应具有良好的思想政治素质,具有相关专业高级技术职称或一级注册执业资历,从事相关专业设计等技术工作15年以上,熟习相关防火技术规范和标准等。在专家库树立之前,需求相关专家提供技术支持的,自行联络专家或请消防部门辅佐。
 
  三、关于消防验收、备案及抽查工作
 
  (一)建立工程消防验收技术工作可暂拜托工程质量监视机构施行,工程质量监视机构已并入建立效劳中心的,可暂由建立效劳中心等专业技术单位施行,住建主管部门依法监管。各级住建主管部门要谐和好与质量监视机构或者建立效劳中心的关系,充沛发挥其专业技术人员在消防验收中的技术支持和保证作用,可由质量监视机构或者中心专业技术人员停止技术性检查,有条件的地域也可经过政府购置效劳方式,拜托具备相应专业技术才能的机构停止技术性检查,为消防验收提供技术保证。
 
  (二)实行工程监理的建立工程,应将消防施工质量一并拜托监理。消防产品、资料必需契合国度规范,依照国度规范标准规则依法必需停止进场复验的产品、资料,未经复验合格不得运用。各级住建主管部门要将建立工程消防设计执行状况作为工程质量监视的重要内容,强化对建立工程消防设计执行状况的监视检查。
 
  (三)贯彻落实《国务院办公厅关于全面展开工程建立项目审批制度变革的施行意见》(国办发〔2019〕11号)和《辽宁省人民政府办公厅关于印发工程建立项目审批制度变革施行计划的通知》(辽政办发〔2019〕18号)文件肉体,实行规划、用地、消防、人防、档案等事项限时结合验收,将消防验收工作归入工程建立项目审批系统一并办理,工程建立项目审批系统要具备消防验收备案及抽查功用。工程建立项目审批系统尚未建立完成的,应暂在本市现有系统中增加消防验收、备案及抽查模块,完成消防范案及抽查工作。
 
  (四)依法依规肯定验收范围。消防验收范围暂定为需求依法办理施工答应证的新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用处变卦)等建立工程。凡需求停止消防设计检查的特殊建立工程,建立单位组织完工验收后均需求申请消防验收。不需求停止消防设计检查的建立工程,实行完工验收消防范案及抽查制度,依法不需求获得施工答应的建立工程,能够不停止消防验收备案。
 
  (五)明白消防验收条件。工程项目或者单位工程完工验收前,建立单位应领先组织消防完工验收,未经消防完工验收合格的,建立单位不得组织建立工程完工验收。建立单位组织消防完工验收应契合下列条件:
 
  1.完成工程设计和合同商定的各项内容,室外消防车道已完成,永世性电源和水源已开通;
 
  2.住宅小区或者组团公共建筑中单体建筑验收时,消防控制室、消防水泵房等公共消防设备已施工终了;
 
  3.施工单位在工程竣工后抵消防工程质量停止检查,确认工程质量契合有关法律、法规和工程建立强迫性规范,契合设计文件和合同请求,消防工程各分部(分项)工程经建立单位验收全部合格,并提出消防工程完工报告。工程完工报告应经项目经理和施工单位技术担任人审核并签字确认;
 
  4.拜托监理的工程项目,监理单位抵消防工程停止了质量评价,并提出消防工程质量监理评价报告。消防工程质量监理评价报告应经总监理工程师和监理单位技术担任人审核并签字确认;
 
  5.设计单位对设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变卦通知书停止了检查,并提出消防设计质量检查报告。消防设计质量检查报告应经项目设计担任人和设计单位技术担任人审核并签字确认;
 
  6.消防技术效劳机构出具消防工程各分部(分项)工程检查检测合格证明文件;
 
  7.主管部门提出的消防工程质量问题已整改终了;
 
  8.有完好的消防工程技术档案和施工管理材料,以及完好的消防工程完工图纸。
 
  (六)明白验收规则。依据建立单位的消防验收申请,住建主管部门组成现场消防验收小组(验收小组由不少于2名执法人员及相关专业技术人员组成),组织建立、设计、施工、监理单位项目担任人及相关人员展开工作。暂时依照《建立工程消防验收评定规则》(GA836-2016),对曾经消防设计检查合格的内容停止验收。专业技术人员详细担任消防验收的技术与操作技艺性工作,并签署消防验收技术检查意见,负终身义务。程序性检查工作由执法人员担任。依据验收结果,住建主管部门作出行政答应,出具建立工程消防验收意见书。验收完成后3个工作日内,住建主管部门应将验收意见书面告知建立单位,不合格的应列出缘由,并责令建立单位矫正,整改合格后建立单位应重新向住建主管部门申请消防验收。
 
  (七)明白要件时限。建立工程消防完工验收合格后,建立单位应当及时向工程项目所在地住建主管部门申请消防验收或完工验收消防范案,申请消防验收或者完工验收消防范案应提交如下资料:
 
  1.建立工程消防验收(备案)申报表;
 
  2.工程完工验收报告和有关消防设备的工程完工图纸;
 
  3.消防产质量量合格证明文件;
 
  4.具有防火性能请求的建筑构件、建筑资料、装修资料契合国度规范或者行业规范的证明文件、出厂合格证;
 
  5.消防设备检测合格证明文件;
 
  6.施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;
 
  7.建立单位的工商停业执照等合法身份证明文件;
 
  8.法律、行政法规规则的其他资料。
 
  住建主管部门应当在受理特殊建立工程建立单位申请消防验收之日起15个工作日内完成消防验收,并出具消防验收意见。其他建立工程完工验收消防范案自受理之日起3个工作日肯定抽查项目名单,按10%的比例随机抽取,将抽取结果告知建立单位,并在一定范围内公告,被抽到的工程项目,由住建主管部门完成消防验收;未抽到的项目4个工作日内完成备案。
 
  四、其他请求
 
  (一)建立工程消防设计检查验收是党和国度机构变革决议明白交给各级住建主管部门的重要职责,是住建主管部门必需承当的义务。各级住建主管部门要认真实行职责,进步业务才能,努力做好效劳。要及时向当地党委政府请示报告,积极谐和相关部门,争取人员和经费保证,确保平稳有序展开好消防设计检查验收工作。要积极应用信息化管理手腕展开工作,并与消防救援部门共享建筑总平面、建筑平面、消防设备系统图等与消防平安检查和灭火救援有关的图纸、材料,以及消防验收结果等信息。
 
  (二)建立单位抵消防工程质量承当首要义务,设计、施工、监理单位依法抵消防工程质量担任,技术效劳单位依法承当相应义务。各级住建主管部门要将消防工程质量归入工程平安质量监管范围,树立“双随机、一公开”监管为根本手腕、以重点监管为补充、以信誉监管为根底的监管机制,严厉催促相关义务主体依照经检查合格的图纸施工,严把消防产品资料质量关,强化施工过程中的质量监视,对违法违规行为要严厉依法依规停止处置。
 
  (三)各地要经过多种方式增强抵消防设计检查验收制度变革的宣传,引导企业和社会公众充沛知晓变革的内容,精确把握变革政策,盲目推进参与变革工作。在推进变革过程中遇到的新状况、新问题,各地要及时谐和处理,确保工程项目顺利施行。