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有关大连市城市环境卫生管理条例

文章来源::未知   发布时间:2019-04-24 08:53   作者:plxszy   浏览量:[]
  第一章总则
 
  第一条为加强城市环境卫生处理,发明整齐、美丽、文明的作业、日子环境,依据有关法令、法规的规则,结合本市实践,拟定本法令。
 
  第二条大连市行政区域内的城市环境卫生处理,适用本法令。
 
  第三条市人民政府城市建造行政处理部门是本行政区的环境卫生主管部门,详细作业由其所属的市环境卫生处理机构担任。
 
  区(市)县城市建造行政处理部门是本行政区的环境卫生主管部门,详细作业能够由其所属的环境卫生处理机构担任。
 
  市及区(市)县人民政府有关行政处理部门和街道办事处、镇人民政府按照各自职责,担任与环境卫生处理有关的作业。
 
  第四条环境卫生作业实施统一领导、分区担任、专业人员处理和大众参与相结合的准则。
 
  第五条市及区(市)县人民政府应当将环境卫生事业归入国民经济和社会展开计划,并保证环境卫生事业展开所需必要经费。
 
  第六条市及区(市)县人民政府环境卫生主管部门应当依据环境卫生事业展开需求,安排编制环境卫生专项规划,按规则归入城市规划。
 
  第七条任何单位和个人都有享用杰出卫生环境的权力并负有保护的职责,对危害环境卫生的行为有权进行劝止或许告发。
 
  第八条市及区(市)县人民政府应当遍及环境卫生常识,进步大众的环境卫生认识。
 
  机场、车站、码头、商场、饭馆、公园、旅游景点等公共场所的运营处理者,应当进行环境卫生宣扬。
 
  第九条市及区(市)县人民政府对在环境卫生作业中做出显著成绩的单位和个人给予奖赏。
 
  第二章环境卫生保护处理
 
  第十条环境卫生保护实施职责区和职责人准则,职责区和职责人的确认按照下列规则:
 
  (一)路途、桥梁、广场等公共区域,由环境卫生作业单位担任;
 
  (二)住宅区实施物业处理的,由业主托付物业效劳企业担任,未实施物业处理的,由居民委员会担任;
 
  (三)文明、体育、文娱、休闲、餐饮、住宿、旅游、交易等场所,以及机场、车站、码头和各类停车场,由运营处理者担任;
 
  (四)机关、集体、部队、校园、企事业等单位及周边区域,由各单位自行担任;
 
  (五)经同意暂时占用的路途或许公共场所,由占用者担任;
 
  (六)施工工地由施工单位担任,待建建造用地由运用权人或许处理者担任;
 
  (七)山林、绿洲、河道水域、港口水面、海水浴场水面和排污、泄洪水沟,由处理者担任;
 
  (八)公路和铁路、轨迹交通线路沿线,以及城市地下通道,由运营处理者担任。
 
  环境卫生保护的详细职责区和职责人,由街道办事处、镇人民政府按照市人民政府环境卫生主管部门规则的办法确认;城乡结合部或许行政辖区接壤区域职责不清,以及对职责人的确认存在争议的,由市人民政府环境卫生主管部门确认。
 
  第十一条街道办事处或许镇人民政府应当与环境卫生保护职责人签定环境卫生保护职责书,清晰环境卫生保护职责和区域,并对职责人实施职责状况进行查看。
 
  环境卫生职责人应当保证职责区契合城市环境卫生质量标准,坚持环境卫生设备整齐杰出。
 
  环境卫生主管部门对环境卫生保护职责区和职责人准则的实施状况进行辅导、监督、查看,监督、查看状况应当向社会发布。
 
  第十二条制止下列影响环境卫生的行为:
 
  (一)随地吐痰、便溺;
 
  (二)乱丢烟蒂、果皮核、纸屑、口香糖、饮料罐(瓶、盒)、塑料袋等扔掉物;
 
  (三)从室内、车内、船内向外扔掉扔掉物;
 
  (四)抛撒、燃烧冥纸;
 
  (五)在露天场所和废物搜集容器内燃烧树叶、枯草或许其他扔掉物;
 
  (六)在路途、广场等露天场所屠宰家禽、牲畜等动物;
 
  (七)乱倒废物、污水、粪便,乱扔动物尸身;
 
  (八)翻扒、倾倒废物搜集容器或许搜集点内废物;
 
  (九)抢占、阻塞用于搜集、运送、中转和处置废物的作业场所或许通道;
 
  (十)其他影响环境卫生的行为。
 
  第十三条集贸市场和各类摊亭(点)应当设置废物容器,及时搜集废物,坚持运营场所和周围环境卫生整齐。
 
  第十四条建造工程的施工单位,应当在施工现场设置契合规则要求的废物搜集设备、暂时固定水冲式厕所或许活动式厕所,将修建废物和非修建废物分类寄存,对发作的粪便应当按照环境卫生主管部门的要求进行无害化处理;应当在车辆出入口设置并运用车辆冲刷设备,避免车辆沾带泥土驶入城市路途。
 
  进行修建物、构筑物撤除和路途发掘施工的,应当采纳设置围挡、降尘等办法。
 
  第十五条从事各类工程施工和室外作业的,应当及时整理发作的废物。工程竣工、罢工或许作业完毕时,应当及时平坦场所,撤除各种暂时设备,铲除废物,坚持场所环境卫生整齐。
 
  第十六条在室外举行大型文明、体育、文娱、交易、庆典、聚会等活动的,应当在活动场所内设置契合规则要求的废物搜集设备和活动式厕所,活动完毕后应当及时移走废物搜集设备和活动式厕所,铲除废物,坚持环境卫生整齐。
 
  第十七条从事车辆清洗和修补、废品收买以及水产品运营等易对环境卫生发作影响的活动,应当采纳办法避免污水外流和废物向外散落,坚持运营场所及周围环境卫生整齐。
 
  客运车辆发作的废票和废物,运营处理者应当按照有关规则会集搜集,在指定地址投进,不得随意搁置。
 
  第十八条运送废物、粪便、渣土、砂石、泥浆及其他散体、流体物品,应当运用加装密封机械设备的车辆或许专用密封车辆,并按照规则的时刻和路途行进,不得将散体、流体物品走漏、遗撒、飞扬。
 
  经同意进入城区的畜力车,驾御人应当按照规则的时刻和路途行进,保证车容整齐,不得使畜粪落地。
 
  第十九条城市建成区内制止养殖鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽牲畜,养殖宠物和信鸽不得影响环境卫生。宠物养殖人应当及时铲除宠物在城市路途和公共场所排放的粪便。
 
  因教育、科研以及其他特别需求养殖家禽牲畜的,按照国家有关规则处理。
 
  第二十条降雪时或许发作飓风、暴雨后,单位和个人应当按照市或许区(市)县人民政府的规则及时完结除雪或许整理废物等使命,坚持环境整齐。
 
  第三章日子扔掉物处理
 
  第二十一条城市日子废物逐渐实施分类投进、搜集、运送和处置准则。详细办法由市或许县(市)环境卫生主管部门依据国家标准和本区域实践拟定。
 
  第二十二条悉数单位和个人都应当按照环境卫生主管部门规则的时刻、地址、方法倾倒废物、粪便。
 
  第二十三条修建物、构筑物以及发作废物的设备、场所址投入运用前,其建造或许处理者应当就废物投进事项向地址地环境卫生主管部门申报,并按照确认的时刻、地址和方法投进废物。
 
  第二十四条单位废物的贮存、投进设备和东西应当密闭化,并与城市废物搜集、运送形式相适应。
 
  第二十五条居民投进大件扔掉物和装饰废物,应当采纳捆扎、装袋等办法。环境卫生主管部门应当对投进的时刻、地址、方法等拟定详细的实施办法。环境卫生作业单位应当及时搜集、运送。
 
  第二十六条城市日子废物的搜集、运送,由地址地环境卫生主管部门安排环境卫生作业单位进行;其间地址地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区内的,由市环境卫生处理机构安排环境卫生作业单位进行。
 
  第二十七条城市日子废物,应当由依法树立的城市日子废物处置单位在环境卫生主管部门的监督下进行处置。处置日子废物应当契合环境卫生质量标准和标准。
 
  第二十八条发作餐厨废物的食物生产运营者和单位食堂,应当将扔掉食用油脂独自搜集、寄存,按月挂号其数量、品种、搜集方法和去向,并向地址地环境卫生处理机构陈述;不得随意投进扔掉食用油脂,或许将其投进、出售给未获得城市日子废物运营性处置效劳答应的单位和个人。
 
  第二十九条从事扔掉食用油脂处置活动的单位,其转运扔掉食用油脂的集散点、贮存场所及设备应当契合环境卫生和环境保护要求;应当树立专用台账,记载每批油脂搜集、收买、出售的时刻、数量、单位、联系人及联系方法,并按照国家规则保存。
 
  第三十条从事修建废物运送、中转、回填、消纳、运用等处置活动,应当契合国家规则的条件,依法获得地址地环境卫生主管部门的答应;其间地址地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的,应当获得市环境卫生处理机构的答应。
 
  第三十一条运送修建废物应当随车携带修建废物处置答应文件,按照核准的时刻、路途和方法,将修建废物投进到环境卫生主管部门指定的处置场所。
 
  单位和个人不得将修建废物交给个人和未获得修建废物处置答应的单位运送。修建废物消纳场不得受纳工业固体废物、有毒有害废物以及其他非修建废物。
 
  第三十二条化粪池和储粪池的产权人或许处理者应当定时对其进行疏通、掏挖和消毒,化粪池外溢时,应当当即疏通,并铲除粪便污物;对发作的粪便污物应当运用专用密封车辆运送到环境卫生主管部门指定的处置场所。产权人或许处理者无力进行疏通、掏挖、消毒和运送的,应当托付环境卫生作业单位进行。
 
  从事化粪池、储粪池疏通、掏挖、消毒和粪便污物运送活动,应当契合环境卫生标准。
 
  第三十三条日子废物处理实施收费准则,国家机关、企事业单位、个体运营者、社会集体、城市居民及城市暂住人口等,均应当按照市人民政府确认的标准交纳日子废物处理费。日子废物处理费悉数用于日子废物的搜集、运送(中转)和处置的设备建造、保护和运转处理,任何单位和个人不得私行减免、截留或许移用。
 
  第四章环境卫生设备处理
 
  第三十四条环境卫生主管部门应当依据环境卫生专项规划和环境卫生设备设置标准,编制年度环境卫生设备建造计划,经展开变革、财政和建造主管部门证明后归入年度出资计划。
 
  第三十五条从事新区开发、旧区改造和住宅小区开发建造的单位,以及交通、文明、体育、文娱、休闲、旅游、交易等公共设备、场所的运营处理者,应当按照环境卫生设备设置标准配套建造环境卫生设备。
 
  配套建造的环境卫生设备应当与主体工程一起规划、一起施工、一起检验、一起投入运用,所需经费归入建造工程概算。未经竣工检验或许检验不合格的,不得投入运用。
 
  环境卫生主管部门应当参与配套建造环境卫生设备的规划、规划和竣工检验。
 
  原有公共厕所、废物搜集容器等环境卫生设备不契合国家规则要求的,应当进行改造。
 
  第三十六条环境卫生主管部门应当在城市路途、广场等地按照国家规则设置公共厕所、封闭式废物搜集容器、果皮箱等环境卫生设备,设置的公共厕所应当免费向大众敞开。
 
  集贸市场、商场、大型聚会场所,以及公园、海水浴场、机场、车站、码头、医院等公共场所的公共厕所应当免费运用。
 
  第三十七条环境卫生设备由其处理者、运用者或许环境卫生设备运营性保护单位按照环境卫生标准进行保护、保养,保证其整齐、无缺,并定时消毒。大众应当保护和正确运用环境卫生设备,保护环境卫生设备整齐、卫生。
 
  从事环境卫生设备规划、施工和运营性保护活动,应当依法处理有关手续。
 
  第三十八条制止占用、损坏和私行封闭、搁置、撤除环境卫生设备或许改动其运用性质。确需封闭、搁置、撤除环境卫生设备或许改动其运用性质的,应当按照国家规则,依法获得地址地环境卫生主管部门的同意;其间地址地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的,应当获得市环境卫生处理机构的同意。
 
  第三十九条环境卫生主管部门和环境卫生处理机构,应当树立健全环境卫生设备档案准则,有关单位和个人应当按照要求及时供给环境卫生设备档案材料。
 
  第五章环境卫生作业处理
 
  第四十条环境卫生作业逐渐实施市场化,鼓舞各类所有制经济成分出资从事环境卫生作业。
 
  从事城市日子废物运营性打扫、搜集、运送和处置效劳,应当契合国家规则的条件,依法获得市环境卫生处理机构的答应。
 
  第四十一条从事城市日子废物运营性打扫、搜集、运送和处置效劳的单位,应当按照国家规则装备处理操作人员及设备、设备,对每日搜集、运送、进出场站、处置的日子废物进行计量,构成计算报表,按要求报送环境卫生处理机构。
 
  第四十二条从事城市日子废物运营性打扫、搜集、运送活动,应当恪守下列规则:
 
  (一)按照环境卫生作业标准、作业标准在规则的时刻内打扫、收运日子废物;
 
  (二)将搜集的日子废物运到环境卫生主管部门确认的处置场所;
 
  (三)作业后及时对废物搜集、处置设备进行保洁复位,整理作业场所,坚持废物搜集设备和周边环境的洁净整齐。
 
  第四十三条从事城市日子废物运营性处置活动,应当恪守下列规则:
 
  (一)按照国家有关规则和技术标准处置日子废物;
 
  (二)按照规则处理处置进程中发作的污水、废气、废渣、粉尘等,避免二次污染;
 
  (三)按照要求定时进行水、气、土壤等环境影响监测,对废物处理设备的功能和环保目标进行检测、点评,向环境卫生处理机构陈述检测、点评成果。
 
  第四十四条环境卫生主管部门应当会同有关部门拟定城市日子废物打扫、搜集、运送和处置应急预案,树立城市日子废物应急处理系统,保证紧迫或许特别状况下城市日子废物的打扫、搜集、运送和处置。
 
  从事城市日子废物运营性打扫、搜集、运送和处置的单位,应当拟定突发事件日子废物污染的应急计划,并报地址地环境卫生处理机构存案;其间地址地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的,报市环境卫生处理机构存案。
 
  第六章监督查看
 
  第四十五条环境卫生主管部门应当树立健全环境卫生监督处理准则,对本法令的履行状况进行监督查看,并能够依据需求,向城市日子废物运营性处置单位派驻监督员。
 
  第四十六条环境卫生主管部门实施监督查看时,有权采纳下列办法:
 
  (一)查阅仿制有关文件和材料;
 
  (二)要求被查看的单位和个人就有关问题做出阐明;
 
  (三)进入现场展开查看;
 
  (四)责令有关单位和个人改正违法行为。
 
  第四十七条环境卫生主管部门做出有关环境卫生的严重决议计划,应当寻求大众定见;按照法令、法规和有关规则需求听证的,应当进行听证。
 
  第四十八条任何单位和个人都有权对违背本法令的行为向环境卫生主管部门和环境卫生处理机构投诉和告发。
 
  环境卫生主管部门和环境卫生处理机构应当树立、健全投诉、告发的受理和处理准则,接到投诉或许告发后,应当自受理之日起七日内做出答复。
 
  第七章法令职责
 
  第四十九条违背本法令的,由环境卫生主管部门或许环境卫生处理机构责令改正,并能够按下列规则处分:
 
  (一)环境卫生保护职责区职责人不实施职责的,处二千元以上一万元以下罚款;
 
  (二)随地吐痰、便溺,乱丢烟蒂、果皮核、纸屑、口香糖饮料罐(瓶、盒)、塑料袋等扔掉物的,处五十元以上二百元以下罚款;
 
  (三)从室内、车内、船内向外扔掉扔掉物,乱倒污水的,对个人处五十元以上五百元以下罚款,对单位处一千元以上一万元以下罚款;
 
  (四)抛撒、燃烧冥纸,在露天场所和废物搜集容器内燃烧树叶、枯草或许其他扔掉物,在路途、广场等露天场所屠宰家禽、牲畜等动物,翻扒、倾倒废物搜集容器或许搜集点内废物,抢占、阻塞用于搜集、运送、中转和处置废物的作业场所和通道的,对个人处以二十元以上二百元以下罚款,对单位处二百元以上二千元以下罚款;
 
  (五)进行修建物、构筑物撤除和路途发掘施工未采纳设置围挡、降尘办法,以及从事各类工程施工和作业,工程竣工、罢工或许作业完毕,未及时整理、平坦场所的,处二千元以上二万元以下罚款;
 
  (六)运送废物、粪便、渣土、砂石、泥浆等散体、流体物品走漏、遗撒、飞扬的,处五千元以上三万元以下罚款;
 
  (七)施工工地车辆沾带泥土驶入城市路途,影响路途卫生的,处一千元以上三万元以下罚款;
 
  (八)畜力车畜粪落地,驾御人拒不铲除的,能够按每车次处五十元以上五百元以下罚款;
 
  (九)未经同意养殖鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽牲畜的,责令期限处理,逾期拒不改正的,予以没收并可按每只五十元处以罚款。
 
  (十)不及时铲除宠物在城市路途和公共场所排放的粪便的,处五十元罚款;
 
  (十一)降雪时或许发作飓风、暴雨后,不按照规则及时完结除雪或许整理废物等使命的,处一千元罚款;
 
  (十二)不按规则的时刻、地址和方法倾倒废物、粪便,不按规则搜集、运送、处置废物、粪便的,对个人处二百元以下罚款,对单位处五千元以上三万元以下罚款;
 
  (十三)发作餐厨废物的食物生产运营者和单位食堂未独自搜集、寄存扔掉食用油脂,随意投进扔掉食用油脂或许将其投进、出售给未获得城市日子废物处置答应的单位的,对个人处一千元以下罚款,对单位处五千元以上五万元以下罚款;
 
  (十四)从事扔掉食用油脂加工处置单位的转运扔掉食用油脂集散点、贮存场所及设备不契合环境卫生要求,未树立并按规则保存扔掉食用油脂搜集、收买、出售专用台账的,处五千元以上五万元以下罚款;
 
  (十五)未经答应从事修建废物运送、中转、回填、消纳、运用等处置活动的,对施工单位处一万元以上十万元以下罚款,对建造单位、运送修建废物的单位处五千元以上三万元以下罚款;
 
  (十六)修建废物消纳厂受纳工业固体废物、有毒有害废物和其他非修建废物的,处五千元以上一万元以下罚款;
 
  (十七)将修建废物交给个人或许未获得修建废物处置答应的单位运送的,处一万元以上十万元以下罚款;
 
  (十八)产权人或许处理者不定时对化粪池、储粪池疏通、掏挖的,处二百元以上一千元以下罚款;
 
  (十九)不按规则交纳日子废物处理费逾期不改正的,对个人处应缴日子废物处理费三倍以下不超越一千元罚款,对单位处应缴日子废物处理费三倍以下不超越三万元的罚款;
 
  (二十)未按照环境卫生设备标准配套建造环境卫生设备的,处一万元以下罚款;
 
  (二十一)损坏环境卫生设备的,处二千元以上二万元以下罚款;
 
  (二十二)未经同意封闭、搁置、撤除环境卫生设备或许改动其运用性质的,处一万元以上十万元以下罚款;
 
  (二十三)未经同意从事城市日子废物运营性打扫、搜集、运送或许处置活动的,处三万元罚款;
 
  (二十四)日子废物运营性打扫、搜集和运送单位未按照环境卫生作业标准、作业标准在规则的时刻内打扫、收运废物和作业后未对废物搜集、处理设备进行保洁复位,整理作业场所,以及未将搜集到的废物运送到依法树立的处置场所的,处五千元以上三万元以下罚款;
 
  (二十五)日子废物运营性处置单位未按照国家规则和技术标准处置日子废物,以及未按规则处理处置进程中发作的污水、废气、废渣、粉尘的,处三万元以上十万元以下罚款;
 
  (二十六)日子废物运营性处置单位未按要求装备处理、操作人员和设备、设备的,处三万元以上五万元以下罚款;
 
  (二十七)日子废物运营性处置单位未对每日收运、进出场站、处置的日子废物进行计量并向环境卫生处理机构报送计算报表,以及未按要求定时进行水、气、土壤等环境影响检测,未对废物处理设备的功能和环保目标进行检测、评价并向环境卫生处理机构陈述检测成果的,处三万元罚款。
 
  第五十条违背本法令规则占用环境卫生设备的,由环境卫生处理机构责令康复原状,拒不康复原状的,由环境卫生处理机构代为康复,所需费用由违法行为人承当,并能够处二千元以上二万元以下罚款。
 
  第五十一条违背本法令触及其他行政处理部门权限的,由有关行政处理部门依法处理。
 
  第五十二条偷盗、损坏环境卫生设备以及阻止环境卫生主管部门、环境卫生处理机构作业人员依法履行职务,应当给予治安处分的,由公安机关按照《中华人民共和国治安处理处分法》的规则处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责。
 
  第五十三条环境卫生主管部门或许环境卫生处理机构在详细作业中有下列行为之一,危害公民、法人、其他安排合法权益或许危害公共利益的,由有关部门对直接担任的主管人员和其他直接职责人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责:
 
  (一)无法定依据或许违背法定程序法令的;
 
  (二)运用暴力、钳制等手法法令的;
 
  (三)成心损坏当事人财物的;
 
  (四)对发现的违法行为不依法查处的;
 
  (五)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
 
  第八章附则
 
  第五十四条大连经济技术开发区处理委员会等市人民政府派出机构依据授权,担任处理范围内的环境卫生作业。
 
  第五十五条本法令下列用语的意义:

 
  (一)日子扔掉物,是指人类在日子活动进程中发作的废物。
 
  (二)大件扔掉物,是指分量超越5公斤,体积超越0.2立方米,长度超越1米的旧家具、工作用具、废旧家电及包装箱等扔掉物。
 
  (三)日子废物,是指在日常日子中或许为日常日子供给效劳的活动中发作的固体扔掉物,以及法令、行政法规规则视为日子废物的固体废物。
 
  (四)修建废物,是指建造单位、施工单位新建、改建、扩建和撤除各类修建物、构筑物、管网等以及居民装饰装饰房子进程中所发作的弃土、弃料及其他扔掉物。
 
  (五)扔掉食用油脂,是指食物生产运营者和单位食堂在运营进程中发作的不能再食用的动植物油脂,包含油脂运用后发作的不行再食用的油脂,餐饮业扔掉油脂,以及含油脂废水经油水别离器或许隔油池别离后发作的不行再食用的油脂。
 
  (六)环境卫生作业单位,是指环境卫生专业单位、经同意的从事城市日子废物运营性打扫、搜集、运送、处理效劳的单位以及其他契合规则资质条件的从事环境卫生作业效劳的单位。
 
  第五十六条本法令自2010年2月1日起实施。1993年10月27日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议经过的《大连市城市环境卫生处理法令》一起废止。